2015年の春分の日。
今日、鹿児島市でソメイヨシノが開花。
日本全国で一番早かった。
それでも昨年より1日遅い。
そして1週間後から10日後、
鹿児島では早くも満開。
今日はもう一つ、
高校野球の春の選抜大会開幕。
｢熱球」は夏の甲子園。
しかし春の終盤は「桜の甲子園」。
大相撲春場所は、
関脇の照ノ富士が、
横綱白鳳との優勝争いで、
大活躍。
関脇が活躍する場所は、
面白いけれど、
照ノ富士も逸ノ城も、
モンゴル出身。
日本人力士、頑張れ。
さて、日経新聞で、
｢食の新表示｣記事が2日間の連載。
4月1日から｢機能性表示食品｣制度が、
スタートする。
この新制度はアベノミクスの第三の矢、
｢規制改革」の柱のひとつ。
国民の健康を維持・増進しながら、
経済も活性化する狙い。
ここで一番大事なことは、
表示制度の改革であること。
商品が有する機能が、
まず備わっていなければならない。
そしてその表示は、
当然ながら適正であることが条件。
一般に言われる｢健康食品」の定義。
｢健康の保持増進に役立つ」ものであると、
機能が宣伝され販売・利用される食品。
これは学術的な認識とは独立していて、
単に社会的な認識において、
他の食品と区別される一群の食品の呼称。
健康食品の一部に｢保健機能食品」がある。
これは行政により機能の認定を受けた食品。
その保健機能食品には、
二つある。
第一は｢特定保健用品」、いわゆる｢トクホ」。
これは1991年に保健機能食品制度が定められ、
科学的根拠を提出し表示の許可を得た食品。
1143品目が登録され、
ガムや米飯、調味料まで幅広く活用されている。
特に飲料では花王の「へルシア」や、
サントリーの「特茶」などヒットが相次いだ。
今回の表示制度改革で、
へルシアの茶飲料などは4月以降に刷新される。
伊藤園も4月にトクホの「黄金烏龍茶」を発売。
トクホ市場は6000億円規模。
今回の制度改革とは直接、関係はしないが、
こちらの分野の成長は続く。
第二は｢健康機能食品」で、
ビタミンやカルシウムなど
特定の17成分に限って、
効果を表示できる食品。
この分野も成長が見込まれる。
今回の機能性表示制度で、
第三の分野が成長するが、
そこには5つのポイントがある。
第1に国が許可したものではないこと。
企業が自ら食品の科学的根拠を評価した上で、
その機能性を表示する。
したがってその旨を記載する義務がある。
新制度は販売の60日前までに、
論文など科学的根拠を、
消費者庁に届け出ればよい。
国の審査は不要だから、
トクホよりハードルは格段に低い。
第2は対象食品が広がること。
今回、加工食品および農林水産物が対象となる。
つまり生鮮食品を含む食品全般が対象となる。
第3は対象成分が広がること。
栄養機能食品によって許可されているのは、
ビタミン12種類とミネラル5種類。
それ以外に今回、
n-3系脂肪酸、ビタミンK、
そしてカリウムが追加される。
第4は食品と薬の境界線が動くこと。
薬事法では薬以外は、
部位指定や効能を表現することが、
禁止されている。
しかし新制度では、
科学的根拠があれば、
体の特定部位に言及した表現を行うことができる。
ただし、食品表示に、
疾病名を記載してはならない。
薬と食品との区別は厳然としている。
そして第5に消費者教育や顧客教育に、
力が入れられること。
小売業ではまず、
従業員教育も必要になる。
調査会社シード・プランニングの推定では、
健康食品の市場規模は、
2017年に2兆1450億円に成長する。
今回の新制度の導入などの効果で、
13年比で17％増えるとの予想。
ただし懸念の声も。
主婦連合会・河村真紀子事務局長。
｢書類の体裁が整っていればよく、
消費者が根拠を検証できない表示が
乱立する可能性もある」
日経連載のまとめ。
｢官民とも消費者に分かりやすく
周知する努力は欠かせない」
つまり第5のポイントが、
重要になるということだ。
機能性表示改革で一儲けしようとか、
プロモーションで稼ごうとは考えないことだ。
消費者も消費者庁も、
それは厳しくチェックしている。
〈結城義晴〉
